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        中共曲靖市沾益區應急管理局黨委關于巡察整改進展情況的通報

        • 曲靖市沾益區應急管理局
        • 2023-11-10 11:26

        根據市委統一部署,2023年3月20日至4月23日,市委第四巡察組對沾益區應急管理局黨委開展了安全生產和社會穩定專項巡察。2023年5月25日,市委第四巡察組向沾益區應急管理局黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和巡察整改及成果運用有關規定,現將專項巡整改進展情況予以公布。

        一、黨委履行巡察整改主體責任情況

        (一)提高思想認識,增強政治自覺。沾益區應急管理局黨委及時組織召開黨委會議、干部職工會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和市委第四巡察組對區應急管理局黨委專項巡察情況反饋會議精神。印發了《關于深入學習貫徹六屆市委第四輪第四巡察組對沾益區應急管理局黨委專項巡察情況反饋會議精神的通知》,不斷深化做好巡察整改工作的思想認識。

        (二)加強組織領導,細化工作方案。成立了巡察整改工作領導小組,加強對巡察整改工作的領導,層層壓實整改責任。區應急管理局黨委于5月31日召開專題會議研究巡察整改工作,根據巡察反饋意見中指出的問題,研究整改措施、方法,明確了84條具體的整改措施和時限要求,制定了《中共曲靖市沾益區應急管理局黨委關于落實市委第四巡察組對區應急管理局黨委巡察反饋意見的整改方案》《關于市委第四巡察組專項巡察沾益區應急管理局反饋意見的整改清單》。

        (三)明確重點工作,推動整改落實。局黨委及時傳達沾益區委關于沾益區落實市委第四巡察組反饋意見整改工作推進會會議精神,分別于2023年6月21日、7月5日、7月31日、8月14日召開了區應急管理局黨委落實市委第四巡察組反饋意見整改推進會,及時跟進、督促反饋問題整改。

        二、巡察反饋重點問題整改落實情況

        (一)關于“貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險和安全生產重要論述、重要指示批示精神不深不細,學用結合有差距”方面的整改進展情況

        1.深入學習習近平總書記關于防范化解重大風險和安全生產重要論述、重要指示批示精神,提高思想認識。一是制定了黨委理論學習中心組2023年專題學習計劃,截至9月開展黨委理論學習中心組學習共9次,其中關于安全生產、應急管理、防災減災專題學習共7次。二是堅持把抓好理論學習作為一項重要政治任務,集中組織學習了《中華人民共和國安全生產法》,并進行交流發言。三是及時組織學習中央、省、市領導指示批示和重特大安全生產事故通報信息。組織干部職工學習湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故、師宗縣境內福昆線較大道路交通事故教訓;黨委會議組織學習了習近平對寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出重要指示精神、習近平總書記對防災救災工作重要指示精神、習近平總書記對四川涼山州金陽縣8·21山洪災害重要指示精神。

        2.廣泛深入開展安全生產宣傳、樹牢全員安全理念。一是通過張貼安全生產舉報獎勵海報、曲靖M、微信公眾號等線上線下宣傳方式,加強安全生產舉報獎勵宣傳,提升群眾安全舉報獎勵意識。二是以“安全生產月”等活動為契機,組織一些小微企業負責人參與學習教育,加大對小微企業負責人及安全生產管理人員的培訓力度,提高小微企業安全宣傳普及率。三是將安全宣傳納入全區安全生產責任制考核內容。

        3.統籌發展和安全,提升工作能力和水平。一是組織開展2023年執法業務培訓,提升全區各級領導干部、執法人員及安全監管人員安全業務素質和能力。二是組織開展安全生產大排查大整治,督促行業主管部門認真履行安全生產監管職責,嚴厲打擊違規違法生產、經營等行為。1-9月,全區共發生9起一般安全事故,與去年同期相比,事故起數減少2起,下降18.2%,全區1-9月無較大及以上安全生產事故,安全生產形勢穩中有降。

        (二)關于“貫徹落實黨中央和省、市委安全穩定決策部署不力,工作推動有短板”方面的整改進展情況

        1.嚴格落實防范化解重大風險和安全發展“三年行動”工作部署要求。一是制定印發了《曲靖市沾益區重大事故隱患專項排查整治2023年行動方案》文件,組織開展煤礦、危險化學品、道路交通、非煤礦山、消防安全、建筑施工領域、城鎮燃氣等重點行業領域的安全生產大排查大整治工作。二是制定印發了《曲靖市沾益區防范化解重大風險和安全生產三年行動2023年度工作責任清單(補充)》,明確工作責任,組織簽訂了安全穩定建設年工作目標責任書和安全生產目標責任狀。三是按照《曲靖市應急管理局關于進一步加強生產安全事故統計信息歸口直報工作的通知》要求,截至2023年9月30日,全區共發生9起安全事故,已按照要求全部在事故直報系統中完成統計上報,未出現漏報、應統不盡統的現象。

        2.落實“三管三必須”要求,強化管控力執行力,構建“大安全”格局。一是下發了《安全生產督辦通知書》(2023第5、7號),對“天生洞公園溶洞二號至三號口地基下沉嚴重以及西平、金龍街道中心學校辦公樓年久失修”重大隱患進行督辦,督促住建、教育等部門嚴格落實整改責任。二是督促企業認真落實《云南省人民政府關于印發云南省生產經營單位安全生產主體責任規定的通知》要求,嚴格落實生產經營單位雙重管理制度;對沾益區溫氏畜牧有限公司“3·09”機械傷害事故調查報告提出的防范和整改措施落實情況進行了評估,督促企業做好安全隱患整改工作。

        3.認真落實駐企監督制度,強化?;髽I監管力度。一是制定了《曲靖市沾益區安全生產委員會關于第二批派駐危險化學品企業安全生產駐企監督員的通知》,在13家重點危險化學品企業派駐了駐企監督員,完善人員管理制度,規范工作站建設,做到“四有、四統一”。二是認真落實《曲靖市駐礦駐企安全監管人員選派管理辦法(試行)》文件要求,對危險化學品企業駐企監督員開展了2期業務培訓,壓實駐企監管職責,確保駐企監督員熟悉駐企相關政策規定,履職到位。

        4.加強應急救援指揮體系建設,提高應急救援能力。一是積極爭取人員編制充實到區森林草原防滅火指揮部辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室及減災委員會辦公室,積極組織采購基本應急物資;組建了20人的區應急管理局綜合應急救援隊伍,通過與區消防救援大隊聯勤備戰,提高應急救援能力。二是組織修訂完善《曲靖市沾益區生產安全事故災難應急預案》等預案,進一步健全完善預案體系。三是8月1日,在云南能投硅材料科技發展有限公司組織開展沾益區2023年度重大危險源危險化學品泄漏事故綜合應急救援演練。指導沾益源豐土產公司(煙花爆竹倉庫)、曲煤焦化、中石化松林油庫等重點企業開展應急演練。

        (三)關于“履行安全生產和社會穩定領導責任弱化,壓力傳導不到位”方面的整改進展情況

        1. 強化統籌調度,推動安全監管常態長效。一是不定期召開安全生產專題會議,聽取危險化學品、工貿等行業安全生產情況匯報,研究部署安全生產工作;結合沾益區實際情況制定印發了《曲靖市沾益區“十四五”應急管理規劃》《曲靖市沾益區安全生產“十四五”規劃》。二是嚴格落實“一月一調度、一季一部署”要求,定期組織召開安委會成員單位聯席會議,聽取工作開展情況匯報,安排部署下步工作。三是進一步厘清全區新行業、新業態和職能交叉等領域的安全監管職責,督促各鄉鎮(街道)及安委會各成員單位按照各自職能職責抓好新能源行業領域產業鏈企業安全生產專項整治工作。四是嚴格落實安全生產通報、警示、約談、問責制度,每月制定1期安全生產形勢分析通報,下發安全生產督辦11期,報請市人民政府掛牌督辦重大隱患3項,區人民政府掛牌督辦重大隱患11項。組織對生產安全事故企業、行業主管部門、轄區鄉鎮(街道)相關負責人進行了約談問責,對隱患問題整改推進緩慢的責任單位進行了約談。五是向區委、區政府報告,2023年安全生產在區級對鄉鎮(街道)綜合目標考核中的權重比重達到3%。

        2.壓實行業主管部門安全生產監管責任,消除重點行業領域事故隱患。一是制定了《曲靖市沾益區安全生產重點工作業務調度方案》,壓實行業主管部門安全生產監管責任,抓實危險化學品、道路交通等重點行業領域安全監管,深入開展安全生產大排查大整治。二是聯合區交安委,開展道路交通百日攻堅行動,深入排查各類事故隱患問題;組織召開危險化學品安全生產專題會議,督促?;髽I落實安全生產主體責任,組織對?;愤\輸車輛進行聯合檢查。

        3.配強安全生產監管、執法力量。成立了曲靖市沾益區應急管理綜合行政執法大隊,加掛曲靖市沾益區城市專職消防隊牌子,明確參公編制10名,人員從原單位內部調劑補充。進一步明確了一名副局長分管安委辦日常工作,非煤礦山科和綜合協調科(安委辦)均在原有人員的基礎上各增加一名在職在編人員,進一步強化安全監管力量。

        4.持續跟進管理,推動安全監督落實。一是指定專人負責國家應急指揮系統下發的通告接收工作,并安排AB角負責登錄系統查看并接收系統信息,做到“雙登錄、雙保險”。二是進一步調查核實工貿企業和?;髽I監管名單,及時更新監管企業臺賬,截至目前,沾益區共有?;髽I93戶,工貿企業95戶。三是制定《曲靖市沾益區應急管理局2023年度安全監管執法工作計劃》,依法依規開展執法檢查,梳理近三年未列入執法檢查企業名單,計劃2024年底實現執法檢查全覆蓋。

        (四)關于“安全生產和社會穩定監管乏力,安全形勢不容樂觀”方面的整改進展情況

        1.加強部門聯動,形成監管合力。一是配合曲靖高新區產業開發區建設相關工作,加強對花山化工園區安全整治提升“十有兩禁”工作的指導。二是組織?;迫藛T積極參加《云南省危險化學品和煙花爆竹安全監管業務培訓班》培訓,提升監管人員能力水平;督促企業成立曲靖市沾益區安全生產協會,聘請專家對沾益區?;髽I進行指導服務。三是聯合多部門開展煙花爆竹行業應急演練及安全教育培訓,以危險化學品重點縣專家指導服務問題隱患整改為契機,進一步推動企業落實主體責任。

        2.強化責任擔當,嚴格行政執法檢查。一是制定執法檢查計劃,三年來未開展執法檢查的企業按計劃全覆蓋進行檢查。二是嚴格規范安全生產行政執法行為,2023年對沾益盤江崗云山采砂場、曲靖市沾益區大佰山砂石料有限責任公司和曲靖市沾益區中勝砂石料有限公司進行了執法處罰,罰款4.25萬元。三是組織開展了2023年安全生產行政執法工作培訓,進一步提高執法人員業務水平。運用“互聯網+執法”系統制作執法文書,按照“五定”原則對檢查的隱患進行閉環管理。

        3.抓實隱患排查整治,確保整治閉環管理。一是督促中石化松林油庫制定了專項應急預案,通過現場辦公的方式督促松林油庫制定防火隔離措施,并在隔離帶鋪設消防管線,建設消防水泵。二是制定印發了《曲靖市沾益區應急管理局關于印發曲靖市沾益區2023年煙花爆竹生產經營安全檢查方案的通知》文件,組織開展檢查,截至2023年9月30日,共檢查煙花爆竹企業67戶,發現隱患131條,下達整改文書56份。三是督促安委會成員單位,落實行業安全監管責任,開展隱患排查整治,嚴格按照責令限期整改時限進行復查,區安委辦對隱患排查整改情況定期進行通報。四是針對云南大為制氨有限公司氨庫安全防護區拆遷安置工作共需拆遷99戶,截至目前,已拆除房屋82戶,區政府下發督辦督促云南大為制氨有限公司、花山街道加快推進氨庫安全防護區拆遷安置工作;區安委辦制定了《安全生產督辦通知書》(2023第5號),對2022年至今未完成整改的20條隱患問題進行督辦,嚴格督促相關部門及時整改“清零”。

        (五)關于“派駐紀檢監察組責任意識不強、監督缺位”方面的整改進展情況

        一是主動監督、靠前監督。積極主動參加應急管理局黨委會,2023年3-9月共參加區應急管理局黨委會9次,開展紀檢監察組組長講廉政黨課1次,廉政風險排查29人次。專題研究黨建工作暨黨風廉政建設和反腐敗工作1次,開展應急管理局黨政領導班子廉潔從政監督檢查1次,簽訂黨風廉政建設責任書5份,簽訂承諾書32份。二是強化日常監督檢查力度。參與駐在部門業務監督工作2次,加強干部廉政審查,對評優評先、職稱晉升人員共開展廉政審查3人次,組織觀看警示教育片《激濁揚清》1場次。

        (六)關于“各類監督檢查、巡視巡察發現問題整改不到位”方面整改情況

        一是壓實巡察整改責任、落實整改措施。結合單位實際,制定了整改方案和整改清單,逐條逐項細化整改措施和責任分工,進一步壓實整改主體責任。二是加強跟蹤落實,推進問題整改。中石化曲靖分公司松林油庫“部分油罐未采用立式泡沫產生器”問題隱患,已完成7個油罐的整改,剩下的2個11月底前完成整改。市第二督查組兩輪安全生產督查檢查出94條問題隱患,已整改完成93條,1條正在整改。區安委辦積極督促播樂煤礦盡快取得相關建設手續,及時消除安全隱患。

        (七)關于巡察反饋“‘一把手’履職情況和廉潔自律情況”問題整改進展情況。

        1.加強隊伍建設管理。制定了《中共曲靖市沾益區應急管理局黨委關于領導分工進行調整的報告》,明確責任分工;嚴格按照單位內部管理制度抓好干部職工管理工作,用制度管人、管事,把從嚴治黨的具體要求體現在從嚴監督管理干部職工的日常工作中。

        2.強化統籌協調能力。積極向區委、區政府、區委組織部請示報告,配齊了班子成員,成立了曲靖市沾益區應急管理綜合執法大隊(曲靖市沾益區城市專職消防隊)。

        3.嚴把用人關口。制定了《曲靖市沾益區應急管理局關于選人用人工作的整改方案》,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的相關規定,堅持選人用人原則,在干部素質標準上堅持德才兼備、以德為先的原則。

        三、下步工作打算

        (一)提高政治站位,強化責任擔當。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,特別是習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災等方面的重要論述和指示批示精神,持續樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實巡察整改責任,以釘釘子精神深入推進各項整改任務落實工作,持續做好巡察“后半篇文章”

        (二)堅持高標準嚴要求,鞏固提升整改成效。區應急管理局黨委將切實擔負起巡察整改主體責任,進一步加強對巡察整改落實工作的領導,堅持分類施策,對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固提升整改效果;對分步推進和長期堅持的整改任務,對照整改要求做好后續工作安排,持續跟蹤督辦落實,確保每個問題整改到位、落到實處。

        (三)突出整改成效轉化,推動應急管理工作。以此次整改為契機,舉一反三、以點帶面進一步改進和完善現有制度,建立健全務實管用的長效機制,努力把巡察整改成果轉化為推動安全生產、應急管理、防災減災救災工作的強大動力,不斷提升防范化解重大風險和安全生產能力,推進應急管理體系和能力建設現代化。

        歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監督,若有意見,請及時向我們反映,聯系電話:0874-3164856,聯系地址:曲靖市沾益區龍華東路78號,電子郵箱:zyxaqjd@163.com。


        中共曲靖市沾益區應急管理局委員會

        2023年10月9日


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