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        曲靖市沾益區人民政府關于印發加快推進沾益氣象高質量發展的實施意見

        • 沾益區人民政府辦公室
        • 沾區政發〔2023〕21號
        • 2023-10-23 11:23


        各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,區直有關單位:

        曲靖市沾益區人民政府關于加快推進沾益氣象高質量發展的實施意見》已經區人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

        曲靖市沾益區人民政府

        20231020

        (此件公開發布)

        曲靖市沾益區人民政府

        關于加快推進沾益氣象高質量發展

        的實施意見

        為貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要(2022—2035年)的通知》(國發〔202211號)、《云南省人民政府關于加快推進云南氣象高質量發展的實施意見》(云政發〔202240號)和《曲靖市人民政府關于加快推進云南氣象高質量發展的實施意見》(曲政發〔202252號)精神,加快推進新時代沾益氣象高質量發展,提升復雜多樣氣候背景下氣象監測、預報、服務能力,有效保障全區高質量發展,現制定本實施意見:

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示和考察云南重要講話精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持科技型、基礎性、先導性定位,堅持創新驅動、需求牽引、多方協同,加快推進氣象現代化建設,努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,為譜寫好中國夢的沾益篇章提供更高水平氣象保障。

        (二)目標任務。2025年,現代氣象科技創新、服務、業務和管理的能力不斷提升、體系更加健全,氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高,氣象現代化邁上新臺階。

        2035年,氣象監測、預報和服務水平顯著提升,以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現。氣象與國民經濟各領域深度融合,氣象協同發展機制更加完善,監測系統更加精密,預報系統更加精準,服務系統更加精細,覆蓋面和綜合效益大幅提升,全區公眾氣象服務滿意度穩步提高。

        二、增強氣象科技創新和成果轉化能力

        (一)加強關鍵核心技術公關。將氣象科技創新納入全區科技創新總體布局,在科技計劃實施中支持開展氣象高質量發展核心技術研究。深化與科研院所、高等院校的交流合作,強化聯合科研攻關,加強氣象機理研究,強化沾益復雜地形背景下災害性天氣預報、氣候變化、人工影響天氣等領域的科學研究和技術攻關,開展山地氣象、昆明準靜止鋒等大氣科學試驗。(區氣象局、區工信局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (二)健全氣象科技創新體制機制。統籌和優化科技資源,推動重點領域項目、人才、資金一體化配置,加強科技攻關。完善氣象科研項目立項機制,建立揭榜掛帥制度,充分調動激發各類主體創新活力。參與曲靖市氣象科技成果評價體系,結合沾益實際,圍繞綠色能源產業發展、高原特色農產品生產,加快科研成果向業務應用的轉化。著力推動科研與業務深度融合發展,圍繞業務需求開展科技攻關,聚焦區域性業務技術難題。加強科技創新力量整合,提高氣象科技創新體系整體效能。(區氣象局、區工信局、區人社局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        三、加強氣象基礎能力建設

        (三)建設精密氣象監測系統。實施氣象綜合觀測精密監測能力提升工程,科學加密各類氣象探測設施,建設地面監測站、土壤水分監測站、信息處理系統、運行監控系統,升級改造單要素自動站,實現地面氣象觀測站平均間距達5公里、天氣雷達探測有效覆蓋率達90%,形成陸空天一體化、協同高效的氣象觀測站網和綜合應用體系;完善氣象裝備保障體系,加快國產高精度、智能化氣象探測裝備的迭代更新,增強應急觀測保障能力;深入學習氣象觀測質量管理體系,推動氣象觀測高質高效。鼓勵和規范社會氣象觀測活動。(區氣象局、區發改局、區工信局、區自然資源局、區水務局,區生態環境分局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (四)構建精準氣象預報系統。實施山地環境下短時強降水、冰雹等復雜天氣精準預報系統工程,構建智能數字預報業務體系,建立協同、智能、高效的氣象綜合預報預測業務平臺,不斷改進預報準確率和預警提前量,實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。(區氣象局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (五)發展精細氣象服務系統。實施智慧氣象服務能力提升工程,加快構建智慧精細、開放融合、普惠共享的現代氣象服務體系。推進氣象服務數字化、智能化轉型,發展智能研判、精準推送的智慧氣象服務;圍繞服務需求,加強公共服務產品和服務渠道建設,探索運用面向全社會的氣象服務支撐平臺和眾創平臺,不斷提高氣象傳播應用能力,促進氣象信息在全區經濟社會各領域的高效應用。(區氣象局、區發改局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (六)建設智能安全的氣象信息支撐系統。結合地方實際,健全完善部門間氣象相關數據匯交管理制度,推動氣象信息開放和共建共享;強化新型氣象信息網絡基礎設施建設,建設固移融合、高速泛在的氣象通信網絡,增強云計算能力,優化算法;運用好特色氣象數據集,提高氣象數據應用服務能力;強化氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障。(區氣象局、區發改局、區水務局、區生態環境分局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (七)提升人工影響天氣能力。實施人工影響天氣高質量發展建設工程,加強人工影響天氣固定作業點、新型作業裝備等基礎設施建設,在重點水源地、生態脆弱、干旱區域等生態重點區域開展常態化人工增雨(雪)作業;參與實施曲靖人工影響天氣規劃;健全工作機制,完善統一協調的人工影響天氣指揮和作業體系;加強人工影響天氣作業安全管理。(區氣象局、區發改局、區工信局、區應急管理局、區林草局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (八)夯實基層氣象臺站基礎能力。實施氣象臺站綜合改造攻堅工程,開展重點業務基礎設施升級和綜合氣象業務平臺建設升級;推進高質量氣象臺站規范化、示范化建設。(區氣象局、區發改局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        四、筑牢氣象防災減災第一道防線

        (九)提高氣象災害監測預報預警能力。實施重大氣象災害預警能力提升工程,健全分災種、分行業、分區域氣象災害監測預報預警體系,全方位提高氣象風險預報預警能力;強化突發事件預警信息發布系統運用,統籌制定氣象災害預警發布規程,建立致災風險聯合研判、風險預警聯合發布等制度;建立健全重大氣象災害預警信息快速發布綠色通道制度,推動新一代移動通信終端、應急廣播等技術手段在預警信息發布中的應用;推進氣象災害綜合風險普查成果應用;建設氣象災害風險評估和決策信息支持系統。(區氣象局、區發改局、區自然資源局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區水務局、區應急管理局、區林草局、區融媒體中心、區通信網絡服務商,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (十)提高全社會氣象災害防御應對能力。堅持分級負責、屬地管理原則,健全黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與的氣象防災減災機制,將氣象災害防御納入自然災害防治、應急管理和鄉鎮(街道)等基層網格化社會治理體系,壓實各級氣象災害防御主體責任,實施網格+氣象行動,構建精準、直達和廣覆蓋的預警信息發布網絡,解決氣象災害預警信息傳播最后一公里問題。完善氣象災害應急預案,建立健全以氣象災害預警為先導的聯動機制,推進分災種、分行業建立高影響氣象災害和高級別預警自動觸發應急聯動機制,建立極端天氣防災避險等制度。強化重大氣象災害應急演練、氣象科普宣傳教育。強化重大工程建設氣象服務保障。增強農村氣象防災減災能力,在雷電高發區、易發區建設農村防雷減災示范工程。(區氣象局、區教體局、區工信局、區民政局、區自然資源局、區住建局、區交通運輸局、區水務局、區應急局、區生態環境分局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        五、提高氣象服務經濟社會高質量發展水平

        (十一)實施氣象為農服務提質增效行動。實施鄉村振興戰略氣象保障服務能力提升工程,提升糧食生產全過程氣象災害精細化預報能力和糧食產量預報能力;發展分作物、分災種、分時段、分區域的精細化高原特色農業生產氣象服務;做好病蟲害防治氣象服務,開展種子生產氣象服務;充分利用氣候條件指導農業生產和農業產業結構調整,加強農業氣候資源開發利用;探索建設服務銀杏、魔芋、烤煙等農經作物生產的智慧農業氣象服務基地。(區氣象局、區農業農村局、區煙草專賣局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (十二)實施加強公共氣象服務供給行動。沾益基本公共氣象服務均等化工程,建立保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。加強氣象服務信息傳播渠道建設,實現各類媒體氣象信息全接入;建設覆蓋城鄉的氣象服務體系,參與實施城市智能管理氣象服務系統工程,提升城市氣象災害監測預警能力,研發城市內澇風險預警產品,增強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力,加強城市運行部門合作和聯動,為城市安全運行提供氣象保障。將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動,構建行政村(社區)全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系;增強農村、山區、邊遠地區、少數民族聚居區以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性,擴大氣象服務覆蓋面。(區氣象局、區農業農村局、區住建局、區融媒體中心,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (十三)實施優化人民美好生活氣象服務行動。開展智慧旅游交通氣象服務,融合交通行業信息,開展分災種、分路段、分鐵路線路的精細化交通氣象服務。圍繞做優健康生活目的地需求,開展個性化、定制化氣象服務,加快數字化氣象服務普惠應用,提升全民健身氣象服務水平。(區氣象局、區交通運輸局、區文旅局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (十四)實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節。開展能源安全氣象預報預警服務。強化電力氣象災害預報預警,做好電網安全運行和電力調度精細化氣象服務。健全相關制度政策,促進和規范氣象產業有序發展。(區氣象局、區發改局、區供電局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        六、強化生態文明建設氣象服務支撐

        (十五)提升應對氣候變化科技支撐能力。開展氣候變化監測,加強氣候變化對糧食、水、生態、交通、能源等安全影響評估和應對措施研究。強化全球氣候變暖對氣候承載脆弱區影響的監測。參與碳達峰碳中和氣象服務保障工程,開展支撐沾益實現雙碳目標的氣候評估和預測業務。(區氣象局、區發改局、區工信局、區自然資源局、區生態環境分局、區交通運輸局、區林草局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (十六)加強氣候資源保護和開發利用。實施沾益氣候資源保護利用氣象服務工程,加強氣候資源普查和規劃利用工作,實施風能、太陽能等氣候資源普查、區劃、監測和信息統一發布制度;加強風能、太陽能等氣候資源高效開發利用精細化監測、評估和預報預警能力建設;建立重點生態區域的氣候變化、氣候承載力和生態修復效果監測分析評估業務系統。(區氣象局、區發改局、區自然資源局、區生態環境分局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        (十七)強化生態系統保護和修復氣象保障。實施生態保護和修復氣象服務工程,加強重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等生態氣象服務;加強大氣污染防治氣象服務,提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障能力;加強生態質量和生態功能修復氣象監測評價;建立氣候生態產品價值實現機制,打造避暑旅游地、氣候宜居地等氣候生態品牌。(區氣象局、區發改局、區自然資源局、區生態環境局、區文旅局、區林草局,各鄉鎮(街道)按照職責分工負責)

        七、建設高水平氣象人才隊伍

        (十八)優化氣象人才發展環境。建立健全氣象人才評價體系和分配激勵機制。吸納高校畢業生到基層從事氣象工作,夯實基層氣象人才基礎。大力弘揚科學家精神和工匠精神,對在氣象高質量發展工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家、省和市有關規定給予表彰或獎勵。解決職工急難愁盼問題,讓職工更有歸屬感、幸福感。(區氣象局、區人社局按照職責分工負責)

        (十九)加強氣象高層次人才隊伍建設。加大人才獎勵對氣象領域支持力度,培養一批氣象領域高層次人才和創新團隊,打造具有競爭力的氣象青年科技人才隊伍,加快形成基層氣象高層次人才梯隊。加強支持氣象系統干部人才教育工作,將氣象人才培養統籌納入人才隊伍建設,加強人才使用,激發干部人才干勁和活力。(區氣象局、區工信局、區人社局按照職責分工負責)

        八、強化組織實施

        (二十)加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導,健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制,將氣象高質量發展納入相關規劃,統籌做好資金、項目、用地等支持保障。要高度重視,結合實際研究落實舉措,明確責任分工,扎實推進。氣象部門加強對本方案落實的綜合協調,開展試點建設,為氣象高質量發展作出示范。

        (二十一)統籌規劃布局。深化氣象服務供給側結構性改革,推進氣象服務供需適配、主體多元。建立相關行業氣象統籌發展體制機制,將各部門各行業自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡,由氣象部門實行統一規劃和監督協調。

        (二十二)加強法治建設。執行氣象法規、規章。依法保護氣象設施和氣象探測環境,規范氣象預報統一發布和各類市場主體傳播氣象預報的行為,有效保護氣象數據安全,規范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務等活動。加強防雷、升放氣球、人工影響天氣作業的安全監管和行業監管,強化標準應用實施。

        (二十三)推進開放合作。深化氣象領域產學研用融合發展。深化與市氣象局地方各部門合作,合力推動氣象高質量發展。加強氣象開放合作平臺建設,推進與高校和科研院所合作。

        (二十四)加強投入保障。完善與氣象部門管理體制相適應的雙重計劃財務體制,建立氣象領域可持續的財政保障機制。切實加強對氣象高質量發展的支持力度,按事權與支出責任相匹配的原則落實氣象事業建設資金。按規定落實艱苦邊遠地區基層氣象工作者有關待遇。積極引導社會力量推動氣象高質量發展。

        政策解讀:《關于加快推進沾益氣象高質量發展的實施意見》的政策解讀


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